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武陵源区人民检察院2016年度人大工作报告
发布时间:2017-03-13 16:41:23    作者:本站编辑

 区七届人大一次会议资料之十二

张家界市武陵源区人民检察院工作报告

——20161128日在张家界市武陵源区第七届人民代表大会第一次会议上

区人民检察院检察长    

 

各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

  2013年至2016年是我院检察工作极不平凡、砥砺奋进的四年。四年来,我院科学把握检察工作主题、主动适应司法改革要求、认真贯彻中央政法工作会议和全国检察工作会议精神,坚定不移推进惩治犯罪、保障人权、强化监督的各项检察工作,不断探索执法办案的新做法,努力寻求服务旅游的新途径,办案质量、监督效果、干警素能都取得了历史上最好成绩,书写了武陵源检察发展史上崭新一页。

(一)依法打击刑事犯罪,全力维护社会稳定。四年来,我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务来抓,依法严厉打击严重刑事犯罪,认真贯彻宽严相济刑事司法政策,积极妥善化解各类社会矛盾,促进平安武陵源建设。如对刘洋故意杀人案,王飞龙故意杀害杨家坪村原支部书记案,胡志君、程耀龙贩卖毒品案,覃自强强奸广西幼女游客案,骆伏娥等9人非法经营土匪烟案,孟庆书、张继洪等8人跨省组织领导传销活动窝案等20余起群众关注、社会反响强烈的重大复杂案件实行快办快结,取得了良好的法律效果和社会效果。

——依法做好批捕起诉检察工作。先后共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人129人,提起公诉161人,把打击的锋芒对准重特大恶性案件。先后配合公安等有关部门,开展打黑除恶、打击扰乱旅游秩序、危害生态环境等专项行动,提前介入一批重大案件的侦查活动,始终保持对严重刑事犯罪打击的高压态势。同时,毫不放松对涉林犯罪的打击,先后共办理5件非法采伐国家重点保护植物犯罪案件和2起乱伐林木的案件,对森林保护发挥了积极作用。

——认真落实宽严相济刑事政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年犯、从犯和过失犯,特别是因邻里纠纷、家庭矛盾所引起的轻伤案件,坚持教育、感化和挽救方针,最大限度地减少社会对立面。依法对68名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定,对80名犯罪嫌疑人作出不起诉处理,通过适用不捕、不诉以及对轻微刑事案件采取刑事和解等做法,在社会上产生良好效果。

——深入推进社会矛盾化解工作。坚持把化解矛盾贯穿到执法办案的全过程,依法妥善处理群众的合理诉求。全面推行检察长接待日制度、控告申诉首办责任制度和乡镇检察联络室下访制度等便民措施,通过带案下访、约访、巡访以及开通“5612000”举报电话等方式,畅通信访渠道,为群众解决合理诉求。共接待和受理各类信访132件,妥善处理109件,完成党委、人大、政府及上级院交办的事项23件。

(二)强力查办职务犯罪,营造良好政治生态。四年来,我院不断加大查办和预防职务犯罪工作力度,顺应反腐倡廉新常态,努力营造清正廉洁的政务环境。

——突出查办职务犯罪大案要案。在市检察院的统一领导和指挥下,我院共办理上级院交办和本辖区的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件1718人,办案数量超过2013年前10年的总和,为国家挽回直接经济损失537万元。其中,查处正科级别和涉案金额达50万元以上的大要案件99人。如市经济开发区国土资源分局原局长覃章跃贪污受贿130万元案、市人民医院麻醉科科长杨岗受贿72万元案、张管局协警大队原大队长邓文勇伙同报帐员朱慈珍贪污挪用公款81万元案、区粮食局中湖粮站职工熊辉贪污公款30万元案、特定关系人朱红群伙同区畜牧局原局长莫某共同受贿案、益阳市委党校学籍科科长张晟伙同他人共同受贿290万元案。通过这些案件的查处,对职务犯罪起到了一定的震慑作用。

——重点查办涉及民生民利案件。坚持把国家工作人员贪赃枉法、滥用职权、玩忽职守等危害群众利益的职务犯罪作为查办重点,先后开展了医疗卫生、工程建设领域的商业贿赂专项治理活动,以及集中查办涉农职务犯罪和危害能源资源、生态环境渎职犯罪等专项活动,推动了行业整顿和行风治理。

——全面加强职务犯罪预防工作。坚持惩防并举、预防为主的工作方针,不断建立了系统预防、行业预防和个案预防等工作机制。对全区在建重点工程项目发出《创业铸就辉煌、清廉点亮人生》的职务犯罪预防公开信,参与区重点工程招投标活动5次,开展行贿犯罪档案查询26人次,在12个区重点工程项目设立专项预防,先后到机关、乡镇、学校等17个单位开展警示教育,受教育达800余人次,向15个单位和部门发出预防职务犯罪检察建议书,帮助其整章建制,堵塞漏洞,预防腐败。

  (三)改革创新检察工作,主动服务旅游发展。四年来,我院立足区情,自觉把检察工作融入武陵源旅游经济社会发展大局中来谋划,不断创新工作机制和改革办案模式,找准检察工作服务旅游发展的结合点和切入点,为武陵源提质升级注入更多的检察元素。

——率先出台服务旅游发展决定。在区委、区政府和市检察院的高度重视下,成立了以区委政法委书记、分管旅游的副区长为顾问、检察长为组长的服务旅游发展工作领导小组,依法出台了《武陵源区人民检察院关于服务旅游发展的决定》,从工作目标到职责定位,从履职方式到办案措施,都把服务旅游发展贯穿检察工作始终,遵从司法规律,突现旅游特色,开启了检察与旅游良性互动的新模式。此举受到国家旅游局、省、市检察院的充分肯定和群众、游客的广泛好评,《中国检察报》、《中国旅游报》竞相做了报道。

——发挥服务旅游发展工作室窗口效应。在全国检察机关首开先河与区旅外局联合设立服务旅游发展工作室,明确专职检察官负责,实行窗口前移、执法前置。向社会公开承诺有诉不理找检察、服务旅游优环境。先后共参与大型旅游执法活动4次,走访旅游企业28家,听取意见、建议45条,提供法律咨询18人次,提出司法建议6条,督促涉旅部门依法履职3次,服务旅游发展工作取得明显效果。

——开辟涉旅办案绿色通道对涉旅案件采取无障碍办理模式,凡是涉旅案件在审查逮捕环节3天办结,在审查起诉环节15天办结。如犯罪嫌疑人屈秋瀚、王宏在杨家界景区抢劫长沙游客案,犯罪嫌疑人邓军在袁家界景区伤害怀化游客案等5起涉旅案件依法实行快捕快诉,并督促法院在法定期限内快速作出判决。同时对发生在武陵源损害游客安全度、满意度的涉枪、涉暴、涉毒等案件依法及时严厉打击,四年来共批准逮捕此类犯罪嫌疑人18人,依法提起公诉21人,督促公安机关立案33人,主导刑事和解55人,进一步优化了我区旅游治安环境。

(四)有序推进法律监督,彰显社会公平正义。四年来,我院把执法为民作为检察工作的出发点和落脚点,坚持日常监督与专项监督相结合,不断加大对执法和司法活动的法律监督力度,促进社会公平正义。

——刑事立案侦查监督进一步有效。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、动用刑事手段插手经济纠纷和非法取证等问题。办理立案监督案件6件,依法决定追加逮捕2人,追加起诉3,对侦查活动中违法问题提出纠正意见45(件)次,使一些群众反映强烈的打击不力、久拖不结、执法违法等问题得到有效纠正。

——事民事审判监督进一步加强。以纠正裁判不公和违反法定程序等群众反映强烈的问题为切入点,建立了检察长列席法院审判委员会和检察机关量刑建议等制度,加大对法院审判活动的监督力度。2013年以来,对8起审查逮捕、审查起诉案件开展了羁押必要性审查、非法证据排除等工作,依法对3起公诉案件及时变更强制措施,对不服法院民事行政裁判申诉的5件案件,均及时予以公正办理,做到了打击犯罪与保障人权并重。

——刑罚执行监督进一步到位。2013年武陵源区看守所撤销后,我院把监所检察工作的重点放在对缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利罪犯的社区矫正方面,全区社区矫正罪犯总数26人,我们依法及时对区司法行政部门的社区矫正工作进行有效监督,做到了底数清、情况明,无脱管、漏管、虚管等现象发生。

——刑事诉讼活动进一步规范。坚持案件评查制度,从实体、程序两方面入手开展自查和接受上级院评查,对职务犯罪嫌疑人一律实行全面、全程、全部同步录音录像,落实办案工作区看审分离、审录分离制度,利用案件信息公开网向社会公开案件程序性信息304条,检察法律文书241份。

(五)坚持全面从严治检,倾力打造过硬队伍。四年来,我院坚持以提升管理水平,提升办案能力,争创亮点工作为目标,狠抓教育、严格管理、加强监督,努力打造一支过硬的检察队伍。

——强化思想政治教育。扎实开展群众路线教育三严三实两学一做规范司法行为等专题教育,深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,不断深化思想教育,锤炼干警队伍,努力践行忠诚、为民、公正、廉洁的检察官核心价值观。切实加强领导班子思想作风建设,不断提升领导班子政治定力和政策理论水平。

——突出业务能力培养。积极参加省、市检察院组织的各种教育培训活动,先后共选派25名干警到国家检察官学院、清华大学和吉林长春侦查基地集中培训。以自行侦查和刑事检察为重点,坚持定期组织开展庭审观摩公诉论辩精品案件评析等活动,从而提升干警的业务素质和专业技能,涌现出张蓉、唐军等一批全省十佳优秀公诉人办案能手

——提升科学管理水平。为克服案多人少的矛盾,在全院实行大部制管理和“A”“B”跨岗工作机制,整合人员力量,全面实行科学管理与绩效考核,坚持以效率论奖惩、以业绩论进退,进一步加快了办案节奏和提升了办事效率。

——狠抓纪律作风建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格履行一岗双责,完善财务、车辆、公务接待等制度,领导自觉带头,层层传导压力,从而形成了班子团结、干警廉洁、风清气正的良好局面。

四年来,我院自觉把检察工作置于区委的绝对领导之下,坚持全面工作定期报告、重大部署主动报告、重要事项及时报告等制度。认真贯彻落实《监督法》,全面执行区人大及其常委会的决议、决定。不断加强与各级人大代表和政协委员的联系,先后赠送《检察宣传手册》8000余份,每年坚持组织开展一次检察开放日举报宣传周活动,先后5次邀请部分人大代表和政协委员来院视察、座谈和观摩,认真听取意见和建议。

各位代表:四年来,我院各项检察工作取得了长足发展,先后被评为全市综治工作先进单位、省级文明单位和区绩效考核先进单位,安全生产、基层党建等工作多次受到区委政府的表彰,执法质量考评连续3年在全市检察机关排名第一。连续15年保持队伍零违纪、执法零过错、安全零事故。这是区委正确领导、区人大有力监督、区政府关心支持、区政协民主监督和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,检察工作仍然存在许多不适应科学发展的困难和问题,一是法律监督职能的发挥与司法体制改革的要求和人民群众的期盼还有差距;二是人力不足,队伍整体素质与新形势、新任务的要求还不完全适应,在新形势下做好群众工作、化解社会矛盾的能力需要进一步提高;三是查办有影响有振动的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪案件还不多。对此,我们将认真进行研究,采取有力措施,努力加以解决和改进。

二、未来五年的检察工作目标

    未来五年,是武陵源实现两个建成的决胜期,也是区检察院创新发展的关键期。我院全体检察人员将站在新的历史起点,更好地承担起时代赋予检察机关的神圣使命,为两个建成目标如期实现提供坚强的司法保障。我们的总体思路是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八届六中全会和区第五次党代会精神,紧紧围绕区委工作大局,以规范执法办案为中心;以深化司法体制改革为动力;以两提升一争创为目标,全面推动各项检察工作,为建设四个武陵源作出更大的贡献。

(一)坚持把服务大局作为检察工作的第一要务。要进一步增强大局意识,更加自觉地把检察工作融入武陵源旅游发展全局中来谋划,坚持做到执法维护大局、办案考虑发展。依法妥善处理我区转型提质升级过程中出现的新型案件,严厉惩治犯罪,宽容改革失误。

二)坚持把维护稳定作为检察工作的第一责任。要充分发挥检察机关打击、预防、监督的职能作用,健全完善刑事和解和未成年人犯罪处理机制。在保持对严重刑事犯罪严厉打击的同时,加强源头治理,把法律监督职能向修复社会关系、预防减少犯罪、社会治理创新延伸,着力营造和谐稳定的社会环境。

(三)坚持把执法为民作为检察工作的第一宗旨。要把人民群众的关注点作为法律监督工作的着力点,促进解决群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义等问题,加强对弱势群体和困难群众的司法保护,努力使执法过程变成保障和改善民生的过程。

(四)坚持把执法办案作为检察工作的第一中心。要把强化法律监督作为检察机关的立身之本,认真履行批捕、起诉职能;深入开展查办和预防职务犯罪工作,坚定不移地把反腐败斗争进行到底;进一步加强诉讼活动的法律监督,促进执法办案的数量、质量、效果的有机统一。

(五)坚持把强基固本作为检察工作的第一要求。以司法体制改革为契机,大力加强思想政治建设,牢固树立社会主义法治理念;狠抓检察文化建设,丰富干警文化生活,提升执法能力,加快吸收和培养复合型、专业型人才,全面提高检察干警综合素能。

三、2017年主要检察工作任务

2017年,我院将以十八届六中全会精神为指针,全面履行法律监督职能,严厉打击严重刑事犯罪,加大查办职务犯罪力度,强化法律监督效果,狠抓队伍建设,积极投身检察改革,全院上下凝心聚力,全面完成各项检察工作任务,为党的十九大召开交一份满意的答卷。

(一)坚持党的领导,服务全区工作大局。紧紧围绕全区旅游经济社会发展大局,综合运用打击刑事犯罪、履行法律监督职能,增强服务区委重点工作的有效性,思想上和行动上始终与党中央保持高度一致,把检察服务旅游发展的工作做实、做好、做出成效来。

(二)加大查案力度,将反腐工作引向深入。我们要把征地拆迁、重点工程、精准扶贫等领域的贪污贿赂犯罪案件,国家机关工作人员在履职过程中玩忽职守、滥用职权等犯罪案件作为查办重点,要在本辖区内查办几件有影响、有振动的案件。同时加大职务犯罪预防工作力度,增强职务犯罪预防效果,推动反腐工作标本兼治。

(三)严格规范司法,切实提高司法公信力。尽快适应以审判为中心的重大改革,严把证据关、程序关和法律适用关,做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序要求。全面贯彻落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,严防冤假错案发生。

(四)强化监督工作,塑造良好检察形象。全面履行法律监督职能,在敢于监督方面下功夫。我们将在区政府的支持下,建立起行政执法与刑事司法相衔接的平台,加大对行政执法的监督力度。自觉接受人大、政协和社会各界的监督,以检务公开检察开放日和对外发布案件信息等形式,进一步增强检察工作透明度。

(五)加强队伍建设,巩固检察工作基础。以正规化、专业化、职业化为方向,以首次员额制检察官遴选为契机,大力加强检察队伍建设。注重干警思想政治教育,狠抓党风廉政建设两个责任制的落实,完善内部监督和廉政风险防控机制,检察官没有天然的免疫力,同样要抓好自身反腐败。积极参加上级组织的岗位技能培训,定期组织开展公诉论辩侦讯模拟疑案研讨等岗位练兵活动,全面提升检察干警业务理论水平和工作实践能力。

各位代表,法律赋予我们的使命神圣而光荣,人民的期盼殷切而厚重,我们将在区委和市院的坚强领导下,认真落实本次大会决议,振奋精神,不忘初心,继续前进,更好地履行宪法和法律赋予的职能,为我区全面实现两个建成作出新的更大贡献!

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